2024年第3期《中国科技论坛》刊发我中心副主任杨一帆教授和研究生潘君豪的合作论文“地方政府参与科技创新推动产业结构转型升级的实证分析”,潘君豪为本文通讯作者。



文章以迄今唯一的国家科技创新型试点城市合肥为例,借助合成控制法,基于1999-2020年中国160个地级市数据,构造与合肥尽可能相似的“合成合肥”并比较 “真实合肥”与 “合成合肥”在产业结构转型升级上的差距和差异。研究发现:政府参与科技创新的政策干预对产业结构合理化影响不显著,而对产业结构高级化具有显著的促进作用且随着政策推行呈N形曲线变化;政策实施前期,政策效应快速释放,产业结构高级化水平显著提升,随着时间推移,产业结构高级化水平逐渐回落,但快速反弹再次跃升,实现对同期同类城市的加速超越。文章将实证检验结果与合肥案例的质化提炼相结合,全景阐释政府参与科技创新推动产业结构转型升级的内在机理,为制定实施新一轮的科技创新支持引导政策提供参考。
文章的政策启示在于,在新的历史时期, 围绕“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”的政策理念,地方政府要保持试点政策的战略定力,持续发挥“调结构、稳增长、促转型”的中长期效应”;地方政府参与科技创新要强化各级干部的市场思维,强力锻造“知前沿、懂产业、通政策”的人才队伍;地方政府要适时调整资金的运用方式,善于利用 “精投向、用巧劲、加杠杆”的政策工具。
文章的理论贡献在于,不同于过去创新生态理论强调创新主体、创新群落、 创新环境以及创新支持要素间复杂互动演化关系的静态切面(某一阶段)研究,更多关注价值共创和协同创新中主体关系与要素流动的视角,比如多螺旋创新模式、系统运行效率、主体竞合关系等,本文采用合成控制法的准自然实验设计,通过理论分析实证检验了政府参与科技创新促进产业结构转型升级的政策处理效应,并结合案例分析刻画了区域创新生态建设中的政府角色定位与作用, 为在中西部地区开展新的创新型城市试点“再造N个合肥”提供了有力的理论支撑。未来的研究还将进一步转换视角,探讨中国特色央地互动体制下区域创新系统建设的理论阐释和实证研究。
该刊是CSSCI中文社会科学引文索引(2021-2022)来源期刊、北京大学《中文核心期刊要目总览》(1992年第一版,1996年第二版,2000年版,2004年版,2008年版,2011年版,2014年版,2017年版,2020年版,2023年版)来源期刊、WJCI 科技期刊世界影响力指数报告(2023)来源期刊,是《中国人文社会科学期刊AMI综合评价报告》2018版A刊核心、2022版A刊扩展期刊,曾获得中科双奖期刊、第二届全国优秀科技期刊、中国国际影响力优秀学术期刊等荣誉称号,被中国知网、万方数据平台和维普网收录。